213 comma 8 e revoca patente

Buongiorno.
Il testo dell'articolo 213 comma 8 usa il verbo "circola". La circolazione è sia dinamica che statica, quindi in caso di veicolo già sequestrato trovato in sosta sembrerebbe applicabile la revoca della patente del custode.
L'ultima circolare sul sequestro afferma che non si procede a revoca qualora non si abbia prova che il custode abbia "circolato", usando questo termine come sinonimo di guidare.
Nel codice circolare ha un preciso significato e quindi un veicolo sulla pubblica via è sempre in circolazione.
Secondo voi la revoca della patente del custode è sempre prevista o solo quando il conducente e il custode coincidono?
Grazie