art 85 o art 86?

Vi voglio esporre un quesito.

Lavoro in una realtà di circa 10000 abitanti e da un pò di tempo una persona del paese pare svolga una attività di trasporto persone in cambio di corrispettivo senza averne titolo. Nello specifico parcheggia l'auto in un qualunque stallo bianco per il parcheggio libero, si fa un pò di passeggiate nella adiacente isola pedonale e aspetta  che qualcuno dei clienti abituali, soffiati al NCC del paese, lo contatti per effettuare il trasporto. Se qualche altra persona, occasionalmente, lo avvicina per ottenere una prestazione si qualifica come un taxista ed effettua il trasporto. Ora, considerato che non viene contattato presso il domicilio o autorimessa che sia, ma su area pubblica, è possibile contestare l'articolo 86 per il servizio di taxi senza il prescritto titolo anzihè il noleggio con conducente?

Io pensavo, nel momento in cui riesco a fermarlo, che se il passeggero mi dichiara  che il tipo si è qualificato come taxi posso avere un'elemento in più per contestare l'art. 86.

Chiaramente l'art 86 è più pesante e gli farebbe passare la voglia una volta per tutte.

Voi che ne dite?

Grazie, Massimo